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安徽省高級人民法院 安徽省人民檢察院 安徽省公安廳關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的指導意見

發布時間: 2018-04-19 09:51 點擊: 次 


為依法及時有效打擊拒不執行判決、裁定犯罪,維護司法權威和法律嚴肅性,保障當事人的合法權益,依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》、全國人大常委會《關于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》《最高人民法院關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》和公安部《公安機關辦理刑事案件程序規定》等,結合我省實際,制定本意見。 

第一  人民法院、人民檢察院和公安機關在辦理拒不執行判決、裁定犯罪案件過程中,應當按照分工負責、互相配合、互相制約的原則,加強溝通、密切協作、依法懲治。

第二條  本意見所稱人民法院的判決、裁定,是指:

(一)人民法院依法作出的具有執行內容并已發生法律效力的判決、裁定;

(二)人民法院為依法執行支付令、生效的調解書、仲裁裁決、公證債權文書等所作的裁定。

第三條  有下列情形之一的,應認定為屬于“有能力執行而拒不執行,情節嚴重的”情形:

(一)被執行人隱藏、轉移、故意毀損財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的低價轉讓財產,致使判決、裁定無法執行的;

(二)擔保人或者被執行人隱藏、轉移、故意毀損或者轉讓已向人民法院提供擔保的財產,致使判決、裁定無法執行的;

(三)協助執行義務人接到人民法院協助執行通知書后,拒不協助執行,致使判決、裁定無法執行的;

(四)被執行人、擔保人、協助執行義務人與國家機關工作人員通謀,利用國家機關工作人員的職權妨害執行,致使判決、裁定無法執行的;

(五)負有執行義務的人具有拒絕報告或者虛假報告財產情況、違反人民法院限制高消費及有關消費令等拒不執行行為,經采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執行的;

(六)負有執行義務的人偽造、毀滅有關被執行人履行能力的重要證據,以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證,妨礙人民法院查明被執行人財產情況,致使判決、裁定無法執行的;

(七)負有執行義務的人拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地,致使判決、裁定無法執行的;

(八)負有執行義務的人與他人串通,通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨礙執行,致使判決、裁定無法執行的;

(九)負有執行義務的人以暴力、威脅方法阻礙執行人員進入執行現場或者聚眾哄鬧、沖擊執行現場,致使執行工作無法進行的;

(十)負有執行義務的人對執行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打,致使執行工作無法進行的;

(十一)負有執行義務的人毀損、搶奪執行案件材料、執行公務車輛和其他執行器械、執行人員服裝以及執行公務證件,致使執行工作無法進行的;

(十二)負有執行義務的人拒不執行法院判決、裁定,致使債權人遭受重大損失的。

第四條  被執行人轉讓財產價格達不到交易時交易地的指導價或者市場交易價百分之七十的,應認定為本意見第三條第(一)項規定中“以明顯不合理的低價轉讓財產”。

第五條  拒不執行判決、裁定刑事案件一般由執行判決、裁定法院所在地的公安機關、人民檢察院、人民法院管轄。

被提級執行、指定執行、委托執行的執行案件中涉嫌拒不執行判決、裁定刑事案件的,由受提級執行、指定執行、委托執行的法院所在地的公安機關、人民檢察院、人民法院管轄。由執行地的公安機關、人民檢察院、人民法院管轄更為適宜的,也可以由執行地的公安機關、人民檢察院、人民法院管轄。

被執行人在兩個或者兩個以上法院被執行的,拒不執行判決、裁定刑事案件如果發生管轄爭議,依照刑事訴訟法的相關規定辦理。

第六條  人民法院、人民檢察院和公安機關辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的牽頭部門分別為同級人民法院執行部門、人民檢察院偵查監督部門、公安機關法制部門,上述部門指定專門聯絡員,負責具體事宜的溝通協調。

第七條  人民法院在執行判決、裁定過程中,注意收集、甄別、固定、保存涉嫌拒不執行判決、裁定犯罪的證據材料,認為被執行人、擔保人、協助執行義務人等拒不執行判決、裁定的行為可能涉嫌犯罪的,可以先行司法拘留,在司法拘留期限屆滿前5日制作《案件移送函》,并將案件及收集的相關證據材料移送公安機關立案偵查。

公安機關法制部門統一接收人民法院移送的涉嫌拒不執行判決、裁定刑事案件及相關證據材料,并及時轉交、督促刑事偵查部門依法辦理。

第八條  人民法院移送已經掌握的涉嫌拒不執行判決、裁定犯罪的證據材料一般包括:

(一)主體身份信息的材料;

(二)負有執行義務或者協助執行義務的材料;

(三)有履行能力的材料;

(四)拒不履行判決、裁定或者妨害執行的材料;

(五)其他相關材料。

上述材料中的書證應當提交原本,如原本確實無法提交的,可以提交副本或者復印件,收集的復印件應注明原件所在地、提供人、收集人,并加蓋原件所在單位和收集人員的單位印章。

第九  公安機關收到人民法院移送的材料后,應當在7日內作出立案或者不立案的決定并書面通知人民法院。公安機關決定立案的,應當在偵查期限內盡快偵查終結;決定不予立案的,應當書面說明不立案的理由,制作不予立案通知書,3日內送達移送案件的人民法院。

第十條  人民法院認為接受移送的公安機關應當立案而不立案的,可以在收到不予立案通知書之日起7日內向人民檢察院建議予以監督;人民檢察院應當在7日內進行審查,認為公安機關存在應當立案而不立案情況的,應當要求公安機關說明不立案理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的,應當通知公安機關立案;公安機關在收到通知書后,應當在15日內立案,并將立案決定書復印件送達人民檢察院。

第十一條  人民檢察院在民事、行政訴訟監督工作中,發現執行義務人涉嫌拒不執行判決、裁定犯罪的,應當及時將案件線索和相關證據材料移送公安機關,并依法進行立案監督。

第十二條  公安機關立案后,應當依照刑事訴訟法的有關規定,開展偵查工作。對人民法院移送的材料中不符合刑事訴訟法規定的證據形式的,應當進行轉化,包括訊問犯罪嫌疑人,重新調查、核實相關證據等。需要人民法院配合的,人民法院應當積極配合公安機關調查取證。

第十三條  對公安機關提請批準逮捕的拒不執行判決、裁定刑事案件,人民檢察院應當在法定期限內及時作出決定;對于公安機關偵查終結后移送審查起訴的拒不執行判決、裁定刑事案件,符合起訴條件的,人民檢察院應當在法定的期限內及時提起公訴。

第十四條  對于申請執行人向公安機關、人民檢察院提出控告,要求追究負有執行義務的人拒不執行判決、裁定犯罪,而公安機關、人民檢察院認為不符合立案條件的,應當向申請執行人出具不予立案通知書。

第十五條  人民法院在辦理拒不執行判決、裁定刑事自訴案件過程中,依法決定對被告人逮捕的,應當將逮捕決定書及時送達公安機關,公安機關應當依法立即執行。

第十六條  人民法院對人民檢察院提起公訴及自訴人提起自訴的涉嫌拒不執行判決、裁定罪刑事案件,應當依法及時開庭審理并作出判決。人民法院對人民檢察院提起公訴的涉嫌拒不執行判決、裁定罪刑事案件,應當及時向人民檢察院和公安機關送達裁判文書。

第十七條  以暴力、威脅等方法妨害或者抗拒執行的,公安機關接到報警后,應當立即出警,依法處置。

第十八條  偵查過程中或者審查起訴過程中,犯罪嫌疑人自動履行或者協助執行判決、裁定,確有悔改表現且未造成其它嚴重后果的,公安機關可以采取非羈押措施,移送審查起訴時對犯罪嫌疑人提出從寬處罰建議;人民檢察院可以作出不起訴的決定,或者向人民法院提出從寬處罰的建議。

第十九條  人民法院作出一審判決前,被告人自動履行或者協助執行判決、裁定,確有悔改表現的,可以酌情從寬處罰。

第二十條  人民法院、人民檢察院、公安機關工作人員在辦理拒不執行判決、裁定刑事案件過程中,消極履行法定職責,造成嚴重后果的,應當依法依紀追究責任。

第二十一條  本意見下發后,法律或者司法解釋對本罪作出新規定的,以新規定為準。

第二十二條  本意見自下發之日起施行。


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